山东博兴：破壁·聚变·共生政务服务六维增值赋能“高效办成”

山东省博兴县(bóxīngxiàn)紧扣“高效办成一件事”改革靶心，以政务(zhèngwù)服务(fúwù)“六维增值”为突破点，通过“破壁（改革破壁）→聚变（效能聚变）→共生（政企社协同）”全链协同发力，推动政务服务从(cóng)物理整合的“量变”迈向化学融合的“质变”。改革实施以来(yǐlái)，企业群众办事材料压减(yājiǎn)60%、审批提速75%，100%的满意度(mǎnyìdù)印证服务从“能办可办”向“好办智办”的跨越式转型，更以服务理念、方式(fāngshì)、周期、主体、内容、手段的“六维跃迁”，重塑“用户价值优先”的政务服务新生态。 （一）在服务理念上变管理思维为(wèi)用户思维，推动服务体验增值 通过(tōngguò)需求导向、精准触达、共情服务，个性化服务方案覆盖不断提高(tígāo)。一是“反向体验”换位思考：领导干部、中层技术骨干化身“办事人”，以用户视角全流程体验服务，持续优化审批环节、压缩冗余(rǒngyú)材料。二是“寸心会客厅”政企直通：县领导与企业“面对面”对话24次，现场解决融资、用地等难题65件，政策(zhèngcè)制定精准度(jīngzhǔndù)提升。三是“好(hǎo)差评(chàpíng)”闭环治理：设置“差评预警员”，差评整改率(lǜ)100%，群众诉求响应时间缩短至2天以内，构建“评价-整改-反馈-监督”服务生态链。 （二）在服务方式上变(biàn)定时定点为随时随地，推动服务时空增值 通过全域覆盖、智能延伸、无界服务，实现政务服务半径从“15分钟圈”升级(shēngjí)为“零距离触达”，非工作时间(shíjiān)办件量占比达(bǐdá)37%。一是“审批直通车”送(sòng)服务上门：定制智能路线，覆盖12个镇(zhèn)办、园区，上门办理施工许可等业务事项200余件，企业办事“零跑腿(pǎotuǐ)”。二是“24小时智慧政务驿站(yìzhàn)”：部署公安、人社、不动产等8台自助终端，加载远程视频帮办功能，实现事项办理“全天候”。三是“云上虚拟窗口”跨域(kuàyù)联动：通过“爱山东”平台提供远程指导服务1.2万次(wàncì)，跨省通办事项拓展至148项，破解异地办事“时空壁垒”。 （三）在服务范围上变基本(jīběn)服务为全面服务，推动服务内容增值 通过(tōngguò)全链集成、场景延伸(yánshēn)、多维供给，实现企业(qǐyè)办事从“单一事项”升级(shēngjí)为“行业全链服务”。一是(yīshì)“一类事”集成服务矩阵(jǔzhèn)：推出医疗、教育(jiàoyù)等行业专属清单，非学科培训(péixùn)机构审批等场景实现“一套材料、一次勘验、一日发证”。二是“特殊群体关爱通道”：为老年人等群体提供“陪同办”“无声办”服务680人次，休闲书吧、母婴室等设施使用率达90%。三是“社会合作服务网络”：与银行、镇办等共建，优化提升29个“政务+商圈”“基层政务服务场所”，高频事项“家门口办”。 （四）在服务主体上变单一(dānyī)主体为多方协同，推动服务供给增值 通过政企社联动(liándòng)、跨界融合、生态共建，项目(xiàngmù)审批参与主体从“政府独角戏”变为“社会大合唱(dàhéchàng)”，协同服务效率提升60%。一是“联合评审”多审(duōshěn)合一：能评、环评等(děng)评审“一窗受理”，缩短评审时间，降低评审费用。二是联合报装(zhuāng)与联审联办机制。针对工程建设项目中的水电气暖信视等配套服务，山东省博兴县建立了“主动服务、联席会商、联合踏勘”的长效机制。在项目立项后1个(gè)工作日内，信息即推送(tuīsòng)至相关专营单位，各专营单位3个工作日内主动对接企业需求，简化(jiǎnhuà)报装流程。三是“红色帮办联盟”：组建7支专业队伍，联动银行、专家评审团队等社会力量，为项目提供“预审+代办+金融”套餐(tàocān)服务。 （五）在(zài)服务周期上变分段式(shì)服务为全周期全链条服务，推动服务效能增值 通过颗粒管理、周期陪伴(péibàn)、终身(zhōngshēn)服务，企业从“出生”到“退出”实现“一件事一次办”。一是“企业生命树”精准导航：将设立、变更、注销(zhùxiāo)拆解为(wèi)30项“颗粒化”清单，提供“全(quán)(quán)周期诊断书”，风险提示准确率达98%。二是“简易注销预检”智能分流：通过大数据筛查分类处置，普通注销材料压(yā)减至(jiǎnzhì)5份，简易注销20天办结，退出市场效率提升70%。三是“项目管家终身档案”：为重点项目建立电子化跟踪台账，提供“签约-建设-投产”全流程服务，问题解决周期压缩至3个工作日内。 （六）在服务手段上变沉睡数据为(wèi)应用场景，推动数据增值 通过数据孪生(luánshēng)、智能驱动(qūdòng)、生态重构，数据调用次数快速增长，高频事项实现(shíxiàn)“零材料智办”，政务服务迈入“数治时代”。一是“一企一档”数字画像：归集许可、信用等(děng)数据34104条，生成企业画像，平台自动推送(tuīsòng)风险预警。二是(èrshì)数智赋能工程革新：搭建工程全周期数字化平台，打通数字底座(dǐzuò)、联合审图(shěntú)等46个业务系统数据壁垒，完成2184个项目数据台账入库；实现施工现场关键要素信息互联互通，27个重点工地已接入智慧工地监管平台。入选国家数字城市优秀案例，打造县域转型样板(yàngbǎn)。三是“审管互动双回路”：审批结果与监管信息实时交互，异常数据自动预警，联合惩戒响应速度(xiǎngyìngsùdù)提升至“分钟级”。(图片由博兴县行政审批服务局授权提供)